Trong đơn khiếu nại, ông Nguyễn Văn Giới (SN 1949) viết: Năm 1979, gia đình ông cho ông Nguyễn Văn Mùi (bố chồng bà Ngô Thị Dung hàng xóm liền kề) mượn 216m2 để đào ao phục vụ việc rửa cỏ chăn nuôi gia súc. Việc thỏa thuận mượn này bằng miệng và không lập thành văn bản, nhưng hàng năm ông vẫn đóng thuế đất đầy đủ phần diện tích cho mượn trên. 

Tuy nhiên, đến năm 1995, gia đình ông Giới có nhu cầu làm sổ đỏ quyền sử dụng đất đối với 2.090m2 đất vườn, ao của gia đình (trong đó có cả phần diện tích cho gia đình bà Dung mượn), nhưng bà Dung không chịu trả. Sự việc được đưa ra chính quyền thôn năm 2000 và UBND xã Ngọc Sơn hòa giải nhiều lần. Ngày 23/11/2011, Chủ tịch UBND xã Ngọc Sơn đã có Thông báo số 23/TB-UBND, kết luận: “Thửa ao đang có tranh chấp thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình ông Giới”.